前两天,美国军方发布了2026财年的军费请求,数字达到创记录的9,616亿美元,让起全球关注。这个数字,并不是国防部向国会提出的直接预算。直接预算是8483亿美元,另有1133亿美元是额外开支,包含在特朗普“大美丽法案”当中。另外美国能源部也会申请将近500亿美元,用在核武器的生产和维护上。
这个数字意味着,特朗普削减国防部开支的总目标被完全忽略不计。马斯克担任政府效率部负责人期间所做的努力,全部付诸东流。
美军申请这么多经费,主要借口是为了对付中国。有美军高级别官员表示,“既要增加国土防御能力,又要对抗中国。”而中国的军费开支和美国的差距一直是在不断拉大的,2025年中国的军费只相当于2550亿美元。如果9600亿的预算获得国会通过,那美军的经费将是解放军的3.7倍。即使将近一万亿美元,美国军方仍然觉得不够花,美军的实际作战能力一直在下滑,和解放军相比,每年的新装备质量和数量都已经开始落后。出现这种状况,一定不是中国的问题,而是美国出了问题。
9616亿这个数字,并不意味着美军在各个领域的经费都得到了增加。有三个重大领域的开支是遭受了大幅度削减的,首先是文职人员的雇用费和差旅费,国防部打算从里面挤出138亿美元来。然后是取消所谓的“气候多样性”和“性别多样性”开支,大幅度削减对乌克兰的援助。“气候多样性”的某些项目是合理的,比如在北极区域,一些美军设施面临着冰山融化、海平面上升带来的问题。不进行整修基地就不能再用了。至于对乌克兰的援助,今后泽连斯基只能指望欧洲了。
即使是9600亿美元,经过大删大砍之后,美军有很多重要项目的经费还是不足。特朗普力推的f47战斗机得到了47亿美元,勉强说得过去,可是海军的6代机只得到了7400万美元。美国海军的悲催还远不止这些,旷日持久却毫无进展的星座级护卫舰将被砍掉,下一代大型驱逐舰DDGX基本无望。这两个型号砍掉后,美国海军想要追赶中国海军的造舰速度基本不可能。但这不能怪特朗普,美国陆军一共申请了1974亿美元、海军和海军陆战队2922亿美元、空军2096亿美元、太空军399亿美元,其他国防活动170.9亿美元。海军是第一军费大户,能出海的战舰却只有70多艘,给它再多有何用?不砍它砍谁呢?
美国空军也有自己的削减对象,A10攻击机全部退役,正在执行中的E7预警机项目要取消,这会让美国大型预警机出现断档,至于防长海格赛斯所鼓吹的卫星预警能不能实现,只有天晓得。空军也有增加了预算的项目,那就是特朗普的空军1号专机,美军要从导弹项目上砍出一些经费用在空军1号上,确保特朗普在这个任期内可以享用到。
说了这么多,人们还是没看出来,2026财年的军事预算要如何针对中国。美国和中国军事技术竞争焦点,现在集中在信息化、人工智能、无人系统、高超音速导弹和第六代战斗机这几个领域上。除了人工智能,其他几个领域都是中国领先,美国并没有呈现出追赶的势头。
这并不是特朗普或者海格赛斯不想追赶,而是美国的工业基础衰退的太严重,即使大把的钱砸下去,东西也还是造不出来。其实在军费开支当中,包括了一部分改善工业基础多费用,但只有几十亿美元。要想用这点钱重新打造一套美国国内的供应链,是不可能的。
种种问题,再加上美国国内各个利益集团分肥,确实会让9,600亿美元的军费开支不够用。这是美国的体制性问题所导致的,换总统、换国防部长、换政府效率部长,都不起任何作用。